Production des algues commerciales

L’analyse économique appuie une prise de décision fondée sur des données probantes dans l’ensemble du MPO, notamment les décisions réglementaires, comme celles relatives aux zones de protection marine (ZPM) et aux espèces aquatiques envahissantes (EAE), ainsi que d’autres décisions relatives à la politique et à la gestion concernant les activités de pêche et l’aquaculture.

Les ZPM contribuent à la réalisation des engagements internationaux du Canada. En août 2019, le Canada a dépassé l’objectif 11 d’Aichi en conservant plus de 10 % de ses zones côtières et marines. Son nouvel objectif consiste à conserver 25 % de ses zones côtières et marines d’ici 2025 et 30 % d’entre elles d’ici 2030. Lorsque le processus de création d’une ZPM a franchi les étapes de détermination, de désignation et d’évaluation, d’autres produits économiques sont nécessaires . Par exemple, lors de la détermination initiale d’une possible ZPM (c. à d. un site d’intérêt), on présente un aperçu socioéconomique général d’une zone plus vaste, qui comprend le site d’intérêt, pour appuyer la consultation connexe. À mesure que le processus se rapproche de la désignation et de la détermination d’autres restrictions de gestion, il est possible de peaufiner les renseignements généraux de manière à ce qu’ils appuient une analyse coûts avantages à utiliser dans le processus de réglementation de la désignation des ZPM en vertu de la Loi sur les océans. Les renseignements sur les activités économiques au sein des sites d’intérêt, comme la récolte d’algues marines et la production aquacole d’algues marines, peuvent appuyer les analyses économiques.

De plus, les EAE et les agents infectieux peuvent nuire aux opérations aquacoles. Toutefois, on en connaît peu sur l’incidence économique des EAE et des agents infectieux sur la production aquacole des algues marines. Pour limiter les répercussions négatives causées par les EAE, les espèces peuvent être énumérées dans le Règlement sur les espèces aquatiques envahissantes de la Loi sur les pêches. La décision d’ajouter une espèce à la liste exige une analyse économique. Les renseignements sur les coûts associés aux mesures de contrôle et d’atténuation des EAE sont essentiels pour analyser les répercussions économiques sur les profits des producteurs aquacoles. En comparant les coûts différentiels de la mise en œuvre des mesures de gestion des EAE aux avantages différentiels de la protection des services écosystémiques produits par l’aquaculture d’algues marines contre une invasion d’EAE, cela peut aider les décideurs à choisir des options stratégiques qui engendrent les meilleurs bénéfices nets. Une compréhension complète des répercussions d’une invasion d’EAE est impossible sans les renseignements sur les coûts de gestion d’EAE.

L’analyse économique à l’appui des décisions de gestion et de réglementation doit tenir compte des coûts et des avantages qui découlent du changement proposé, ainsi que de la répartition de ces répercussions. Bien que l’estimation des changements de la valeur des services écosystémiques (SE) peut appuyer ce travail, il faut toutefois obtenir des estimations quantitatives des SE. Les SE représentent les avantages des structures et des fonctions des écosystèmes pour les humains. De façon générale, il peut s’agir de services relatifs à la culture, à l’approvisionnement, à la réglementation ou au soutien. La valeur économique des SE peut être estimée à l’aide de diverses techniques, et les valeurs peuvent ensuite être utilisées dans des analyses coûts avantages. Les algues et les algues marines peuvent fournir des SE d’approvisionnement et de réglementation (p. ex. bioatténuation de nutriments) ainsi que des SE culturels (p. ex. plongée); le présent projet est axé sur les services d’approvisionnement. Les SE d’approvisionnement découlant d’algues et d’algues marines comprennent les aliments (p. ex. main de mer palmée), les matières utilisées dans la production alimentaire (p. ex. algues marines pour le carraghénane), les fibres et la production énergétique. Ces SE peuvent être le fruit d’une récolte à l’état sauvage et d’une production aquacole à des fins commerciales ou non commerciales. La présente étude porte sur la récolte à l’état sauvage et la production aquacole à des fins commerciales.
Même si la récolte à l’état sauvage et la production aquacole sont réglementées, les données disponibles concernant la production sont éparses (p. ex. MPO, provinces, industrie). De plus, l’ampleur de l’industrie est telle que l’information sur les caractéristiques économiques peut ne pas être disponible. Par exemple, Statistique Canada recueille des données sur la production et la valeur de l’aquaculture auprès des provinces, mais la production de plantes aquatiques n’est pas déclarée . Comprendre la répartition géographique des entreprises qui récoltent et produisent des algues marines améliorera la compréhension des répercussions économiques des changements de gestion et de politique, ainsi que la répartition de ces répercussions.

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