Parcs Canada a un besoin en prestation de services d'animation militaire et de services aux visiteurs pour le lieu historique national du Canada de la Citadelle-d'Halifax

Si aucun autre fournisseur ne soumet pendant la période d'affichage de quinze jours civils un énoncé de capacités répondant aux exigences précisées dans le PAC, les exigences de la politique en matière de concurrence sont satisfaites. Une fois que les fournisseurs qui n'ont pas été retenus sont informés par écrit que leur énoncé de capacités ne répondait pas aux exigences précisées dans le PAC, le marché peut être octroyé en tenant compte de la délégation du Conseil du Trésor en matière d'appels d'offres électronique.
Si d'autres fournisseurs soumettent des énoncés de capacités pendant la période d'affichage de quinze jours civils et qu'ils satisfont aux exigences précisées dans le PAC, le ministère doit enclencher le processus d'appel d'offres complet soit en ayant recours au service des appels d'offres électronique du gouvernement ou au moyen traditionnel, afin d'adjuger le marché.
2. Description des travaux

Parcs Canada a un besoin en prestation de services d'animation militaire et de services aux visiteurs pour le lieu historique national du Canada de la Citadelle-d'Halifax et, le cas échéant, le LHN de l’Île-Georges, le LHN de la Tour-Prince-de-Galles, le LHN de la Redoute-York et le LHN du Fort-McNab. La date de début prévue est le 1er avril 2020. L'entrepreneur doit fournir du personnel pour jouer le rôle des garnisons militaires britannique et canadienne du Complexe de défense d’Halifax (CDH) de 1749 à 1952, avec une concentration sur la période de 1869 à 1871 à la Citadelle d’Halifax. La représentation portera principalement sur le 78e régiment des Highlanders (Ross-shire Buffs) et la 3e brigade, Artillerie royale, mais pourrait également inclure des civils et d’autres unités militaires. Le personnel de l’entrepreneur portera les vêtements d’époque appropriés et fera des démonstrations de la vie quotidienne, des fonctions de la garnison, d’exercices et de tactiques militaires (avec et sans l’usage d’armes historiques), et exécutera des fonctions cérémoniales sur les lieux et hors site. Le personnel sera également chargé d’animer des activités pour les visiteurs, y compris des visites guidées, des services d'orientation et des programmes spéciaux. Les services aux visiteurs comprendront la réception et l’orientation, la perception des droits, la collecte de données sur la clientèle et le soutien à une enquête sur les visiteurs afin de :

1. 1)
   offrir une expérience d'interprétation convaincante soutenant les autres médias utilisés sur le site pour expliquer en détail les thèmes approuvés pour la Citadelle-d'Halifax;
2. 2)
   soutenir le CDH par l’utilisation de personnel engagé, aux fins du présent contrat, pour offrir des occasions de diffusion externe à la demande du LHN, notamment des promotions, des activités ou des projets spéciaux (seul ou en partenariat) qui sont compatibles avec les principes et les valeurs de Parcs Canada 3) soutenir les efforts du CDH d’engager les jeunes par la prestation de programmes culturels et éducatifs conçus pour améliorer et promouvoir l’utilisation, la pertinence, la compréhension et l’appréciation des lieux; 4) fournir des services d'entretien essentiels au programme d'interprétation du LHN de la Citadelle-d’Halifax; 5) offrir des services d'accueil, d'orientation sur le lieu, de perception des droits et de prestation de services d'information touristique, en plus de répondre aux questions des visiteurs et d'offrir tous les services essentiels à l'accueil ou ceux qui sont liés au programme d'orientation du site.

Le personnel de l'entrepreneur ou de l'offrant qui doit avoir accès à un ou plusieurs sites de travail doit TOUS détenir un STATUT DE FIABILITÉ valide, accordé ou approuvé par la Direction de la sécurité de l'Agence Parcs Canada (DSAPC).
Critères pour l'évaluation de l'énoncé des capacités
(exigences minimales essentielles)
Les fournisseurs intéressés doivent démontrer au moyen d'un énoncé de compétences qu'ils satisfont aux exigences suivantes :
Le fournisseur :

1. 1.
   Doit avoir un bon nombre d'employés ayant suivi le cours de formation nationale sur la poudre noire et les armes historiques de Parcs Canada et obtenu l'accréditation, afin de mettre en œuvre tous les éléments énoncés dans le plan sur les armes historiques du parc du Lieu historique national du Canada de la Citadelle-d'Halifax, ainsi que la production de cartouches de poudre noire et de la charge de l'artillerie, en plus du service d'inventaire.
2. 2.
   Doit pouvoir démontrer une connaissance approfondie et une expérience du fonctionnement du système des points de vente de Parcs Canada, ainsi que des politiques sur les droits d'accès, et avoir démontré une compétence en matière de saine gestion de l'argent, y compris les remboursements, que Parcs Canada juge acceptable.
3. 3.
   Doit être capable de fournir tous les services d'interprétation et d'orientation dans les deux langues officielles, comme il est énoncé dans le marché de service aux visiteurs et d'interprétation militaire à un niveau qui satisfait aux exigences de service de Parcs Canada.
4. 4.
   Doit avoir de l'expertise et de l'expérience dans la formation d'un effectif de 55 à 80 personnes sur tous les aspects de la représentation de la garnison militaire britannique vers 1869-1871 (interprétation démonstrative, manœuvres à pied, démonstrations d'armes, opérations du mât de signal, exercices et coups de canon, tenue de corvée, tenue et conduite, rotation des sentinelles, cérémonies spéciales, etc.) à un niveau de qualité jugé satisfaisant par la direction du site de Parcs Canada.
5. 5.
   Doit être reconnu pour sa capacité à fournir, à gérer, à former et à perfectionner un corps de cornemuses spécialisé pour l'interprétation démonstrative du programme du 78e régiment des Highlanders, c'est-à-dire concerts de corps de cornemuses, solo de cornemuse et tambours, entretien des instruments, discussions d'interprétation de la musique, événements spéciaux et soutien des programmes.
6. 6.
   Doit posséder un niveau acceptable d'expertise et d'expérience des techniques d'interprétation et de présentation publique, ainsi qu'un dossier démontrant un programme de formation couronné de succès pour les visites guidées avec mise en œuvre d'un calendrier de visites guidées approprié pour le

lieu historique national du Canada de la Citadelle-d'Halifax (visites de 45 minutes). Une expérience et des références dans l'application des techniques d'interprétation à d'autres éléments d'interprétation requis tels que des salles reconstituées selon l'époque et des démonstrations militaires, Une expérience dans l'application des techniques en question pour l'exécution des programmes d'éducation spécialisés et les événements thématiques spéciaux (de nature historique) est requise. Doit posséder une capacité avérée de fournir les services d'interprétation ou de visites guidées mentionnés précédemment dans les deux langues officielles.

1. 7.
   Doit avoir des employés ayant une formation et une expérience suffisantes des costumes pour assurer l'entretien et fournir un service de couturier pour les réparations de l'inventaire de costumes du personnel de l’entrepreneur à la Citadelle d'Halifax, en collaboration avec le conservateur du site. Le personnel de l'entrepreneur a de l'expérience dans l'utilisation d'approches et de techniques de recherche qui conviennent au mandat de Parcs Canada et à ses politiques sur les costumes d'époque. Il a de l'expérience dans l'établissement de calendriers de rendez-vous d'ajustement et dans les modifications de costumes.
2. 8.
   Peut fournir des références et démontrer sa capacité en matière d'une saine gestion du fonctionnement d'un programme de 55 à 100 personnes grâce à une bonne documentation et à une solide administration des ressources humaines, des finances, des dossiers, des horaires, des communications, du service à la clientèle, de la logistique, de la gestion des opérations et de la supervision.
3. 9.
   Possède une connaissance approfondie et une capacité avérée d'appliquer les connaissances provenant de la recherche historique sur la garnison militaire britannique au lieu historique national du Canada de la Citadelle-d'Halifax vers 1869, sur les messages d'interprétation clés du lieu historique national du Canada de la Citadelle-d'Halifax et des autres sites qui composent le Complexe de défense d'Halifax et sur les influences globales du site sur des aspects du développement historique d'Halifax, de la région et du pays.
4. 10.
   Doit démontrer qu'il est en mesure de fournir des services d'accueil et d'orientation des visiteurs dans les deux langues officielles, ainsi qu'un niveau acceptable de service à la clientèle répondant aux exigences de Parcs Canada en matière de Services de qualité aux visiteurs. Il doit également démontrer qu'il respecte toutes les normes mesurables minimales applicables à cet élément de la fonction publique.

3. Règles de passation de marchés
Cette opportunité de marché est assujettie au Règlement sur les contrats du gouvernement, à l’Accord de libre-échange canadien, à l’Accord de libre-échange nord-américain et à l’Organisation mondiale du commerce - Accord sur les marchés publics.
4. Période du marché proposé
La période du marché proposé est du 1er avril 2020 au 31 mars 2021.
5. Raison pour adjudication sans compétition
La Halifax Citadel Society (HCS) est l'entrepreneur recommandé pour fournir des services d'interprétation généraux et costumés et le soutien connexe, de perception des droits et d'accueil de même que des programmes au lieu historique national du Canada de la Citadelle-d'Halifax.
L'entrepreneur a une expérience considérable dans la prestation de ces services, comme le démontre son exécution entièrement satisfaisante de marchés dans le passé.
La HCS est constituée en organisme sans but lucratif en vertu de la Societies Act depuis juillet 1993, et est bien adaptée pour fournir les services de perception de droits et de programme d'accueil requis par ce contrat. La HCS a une connaissance approfondie de l'histoire, des thèmes, des objectifs, des clients et des services de la Citadelle. La HCS a aussi une connaissance et une expérience des canons et des armes de petit calibre du XIXe siècle et de la préparation des munitions propre au plan d'armes du site. La sécurité du public, du personnel et des artéfacts est essentielle, et la HCS est le seul groupe organisationnel de personnel bien formé et expérimenté dans ce domaine capable de répondre à ce besoin. Les membres du comité de bénévoles ont des expériences variées, notamment en interprétation, en perception des droits et en visites guidées. Leur expérience sur le site, des règles et de la gestion de Parcs Canada et leur programme d'interprétation font de l'organisation en entrepreneur idéal.
Règlement sur les marchés de l'État
L'exception suivante au Règlement sur les marchés de l'État est invoquée pour cet achat en vertu de l'alinéa 6d) « le marché ne peut être exécuté que par une seule personne ».
Exclusions ou raisons justifiant le recours à l'appel d'offres limité
Les exclusions ou raisons justifiant le recours à l'appel d'offres limité sont invoquées en vertu des accords commerciaux suivants :
Accord sur les marchés publics de l'Organisation mondiale du commerce (AMP-OMC), Article XV, alinéa 1b) rédigé dans les termes suivants : « lorsque, du fait qu'il s'agit de travaux d'art ou pour des raisons liées à la protection de droits exclusifs, tels que des droits de brevet ou de reproduction, ou en l'absence de concurrence pour des raisons techniques, les produits ou services ne pourront être fournis que par un fournisseur particulier et qu'il n'existera aucun produit ou service de rechange ou de remplacement raisonnablement satisfaisant. »
Accord de libre-échange nord-américain (ALENA), Article 1016, alinéa 2b) : « lorsque, du fait qu'il s'agit de travaux d'art ou pour des raisons liées à la protection de brevets, de droits d'auteur ou d'autres droits exclusifs ou de renseignements de nature exclusive, ou en l'absence de concurrence pour des raisons techniques, les produits ou services ne pourront être fournis que par un fournisseur particulier et qu'il n'existera aucun produit ou service de rechange ou de remplacement raisonnablement satisfaisant. »
Accord de libre-échange canadien, article 506, alinéa 12b), rédigé dans les termes suivants : « lorsque, pour des raisons d'ordre technique, il y a absence de concurrence et que les produits ou services ne peuvent être fournis que par un fournisseur donné et qu'il n'existe aucune solution de rechange ou encore de produits ou services de remplacement ».
6. Entrepreneur proposé
Halifax Citadel Society
C.P. 9080, Succ. A
Halifax (Nouvelle-Écosse)
B3K 5M7
7. Soumission d’un énoncé de capacités par les fournisseurs
Les fournisseurs qui s’estiment entièrement qualifiés et disponibles à fournir les services décrits dans le préavis peuvent soumettre un énoncé de capacités par écrit auprès de la personne-ressource indiquée dans le préavis au plus tard à la date de clôture de celui-ci. L’énoncé de capacités doit clairement montrer en quoi le fournisseur satisfait aux exigences indiquées dans le préavis.
8. Date de clôture pour la présentation des énoncés de capacités
La période de soumission des énoncés de capacités se termine le 23 janvier 2020 à 14 h HNE.
9. Personne-ressource
Les fournisseurs peuvent adresser leurs questions ou soumettre leur énoncé de capacités à :
Bonnie Knott
Agente de marchés
Service national de passation de marchés
Parcs Canada
P.O Box 130
Rocky Harbour, TN
A0K 4N0
(numéro sur l'avis officiel)
(courriel sur l'avis officiel)
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