Analyse de surveillance des prises et conception d’un projet pilote de surveillance vidéo électronique

Pêches et Océans Canada (MPO) a besoin des services d’un entrepreneur pour l’examen des méthodes actuelles de surveillance de la pêche au flétan du Groenland dans la sous-zone 0 de l’Organisation des pêches de l’Atlantique Nord-Ouest (OPANO). Cet examen comprendra une analyse comparative des données de 2014 à 2017, y compris, mais pas uniquement, toutes les données des observateurs, toutes les données des journaux de pêche, les informations des rapports radio, les données sur la vérification à quai, les rapports des entrepôts frigorifiques et les tickets de caisse. Dans le cadre de cet examen, l’entrepreneur se fondera sur les résultats de l’analyse pour indiquer au MPO et aux parties prenantes le niveau de fiabilité et de qualité des données utilisées dans les stratégies de surveillance en vigueur. Il devra également faire partie du Groupe de travail sur la surveillance des prises (GTSP) en tant qu’expert en la matière.
Objectifs de la demande
Le principal objectif de ce projet est d’améliorer les éléments du programme actuel de surveillance des prises relatif à la pêche au flétan du Groenland dans la sous-zone 0, notamment la fiabilité, la qualité, l’actualité et l’accessibilité des données.
Portée des travaux
L’entrepreneur débutera par un examen complet et une analyse comparative des journaux de pêche, de l’information des rapports radio, des rapports des observateurs en mer, des rapports de vérification à quai, des rapports de débarquement à quai du Groenland, des rapports des entrepôts frigorifiques du Danemark et des tickets de caisse entre 2014 et 2017. Une partie de cette information devra être collectée auprès d’autres régions, chiffrée puis mise en forme selon un modèle normalisé; les erreurs et les données manquantes devront être identifiées et corrigées dans la mesure du possible. L’examen devra aussi porter sur les rapports d’engins perdus, les durées d’immersion moyennes des filets maillants, les niveaux de présence des observateurs et tous les commentaires des observateurs en mer et des capitaines relativement aux activités de pêche hors pratique normale, les écarts de déclaration des prises et toute autre observation consignée concernant la violation des conditions des permis de pêche.
L’entrepreneur produira un rapport à mi-parcours de la progression de l’analyse afin qu’il soit possible de vérifier la bonne concordance des priorités avec le personnel du MPO et les membres du GTSP.
L’entrepreneur rédigera un rapport final résumant les constatations de l’analyse et comprenant une interprétation des tendances des écarts. Une partie du rapport devra porter sur les éventuelles lacunes relevées dans le programme actuel de surveillance des prises, en considération de la fiabilité et de la qualité des données selon les définitions de la politique de surveillance des pêches. Ce rapport sera utilisé pour informer le GTSP. Dans le rapport, l’entrepreneur recommandera des méthodes afin d’améliorer la qualité des données et l’exactitude de la transcription des données en proposant des pratiques exemplaires de vérification des données. L’entrepreneur recommandera également les changements qu’il conviendrait d’apporter au système actuel de gestion de l’information pour améliorer la collecte, l’entreposage, la vérification et le partage de l’information sur la pêche au flétan du Groenland ainsi que les types de rapports qui répondraient le mieux aux besoins des gestionnaires.
Après l’examen et l’analyse des données sur la pêche au flétan du Groenland, et une fois un ensemble de données en ordre et un rapport prêts à être présentés au GTSP, il sera possible de discuter du niveau d’harmonisation entre les estimations des observateurs, les estimations des capitaines, les données de débarquement et les niveaux de présence des observateurs. L’entrepreneur tiendra un rôle d’expert en la matière dans ces discussions, qu’il étayera en interprétant les données et les résultats d’analyse.
Les tâches principales du GTSP consisteront à évaluer les données historiques de la pêche au flétan du Groenland, relever les anomalies compte tenu de l’analyse commandée, classer les points préoccupants par ordre de priorité, envisager des solutions pour combler les lacunes et formuler un plan d’action visant à atteindre les nouveaux objectifs. L’entrepreneur orientera ces discussions grâce à son expertise en stratégies de surveillance, aux données sur la pêche au flétan du Groenland et à des solutions technologiques.
Enfin, avec l’aide et la collaboration du GTSP, l’entrepreneur concevra un projet pilote de surveillance vidéo électronique de petite échelle dédié à la pêche au flétan au Groenland. Le projet pilote sera conçu pour un environnement où les risques sont maîtrisés; il permettra d’éprouver l’efficacité de la technologie et de l’équipement, de répondre aux questions sur la manière dont la surveillance vidéo électronique pourrait améliorer les données de surveillance et réduire les coûts. Les points traités par le GTSP permettront de définir les premiers objectifs du programme pilote, d’explorer les modèles d’application possibles de la surveillance vidéo électronique ainsi que de familiariser la flotte avec ce projet et les parties prenantes avec la technologie.
Lieu de travail, emplacement des travaux et lieu de livraison
L’entrepreneur travaillera dans ses propres locaux, dans les locaux du MPO et dans d’autres lieux de collecte des données et de réunions. Les déplacements et l’hébergement seront fournis en conformité avec la Directive sur les voyages du Conseil national mixte.
Dates de début et de fin prévues
La période de contrat s’étendra de la date d’attribution jusqu’au 31 mars 2019.
Exigence en matière de sécurité
À la clôture des soumissions, les soumissionnaires doivent posséder les habilitations de sécurité suivantes en cours de validité :

1. 1.
   L’entrepreneur ou l’offrant doit détenir une vérification d’organisation désignée (VOD) valide délivrée par la Direction de la sécurité industrielle canadienne (DSIC) de Services publics et Approvisionnement Canada (SPAC).
2. 2.
   CHAQUE membre du personnel de l’entrepreneur ou de l’offrant qui doit avoir accès à des renseignements, à des biens ou à des lieux de travail sensibles PROTÉGÉS doit détenir une COTE DE FIABILITÉ valide, délivrée ou approuvée par la DSIC de SPAC.

Exigences obligatoires
E1– Le soumissionnaire doit posséder au moins 10 années d’expérience dans la prestation de services de surveillance électronique auprès de flottes de pêche commerciale au Canada.
E2 – Le soumissionnaire doit posséder au moins 10 années d’expérience dans l’exécution de programmes d’observation en mer ou de programmes de vérification à quai dans le secteur de la pêche commerciale au Canada.
E3 – Le soumissionnaire doit avoir des connaissances sur l’évolution de la pêche, les méthodes de pêche actuelles, dont les programmes de surveillance des prises actuellement en vigueur, afin d’évaluer la possible application de méthodes de surveillance électronique de la pêche au flétan du Groenland.
E4 – Le soumissionnaire doit posséder au moins 10 années d’expérience dans l’analyse de données sur les pêches pour répondre aux besoins spécifiques de gestionnaires des pêches.
E5 – Le soumissionnaire doit posséder au moins 10 années d’expérience dans les consultations et dans les partenariats à multiples volets avec des parties prenantes dans le domaine des pêches commerciales de poisson de fond canadiennes, à titre de conseiller sur les solutions de surveillance de la pêche et l’interprétation des données sur la pêche.
Accords commerciaux
Le besoin est assujetti aux dispositions de l’Accord de libre-échange canadien (ALEC).
Toute demande de renseignements concernant la présente demande de proposition doit être présentée par écrit à la personne suivante :
Cathi Harris
Chef d'équipe/Int. - Services aux contrats
Pêches et Océans Canada
Centre d’approvisionnement – Fredericton
301, promenade Bishop
Fredericton (Nouveau-Brunswick) E3C 2M6
Téléphone : (numéro sur l'avis officiel)
Télécopieur : (numéro sur l'avis officiel)
Courriel : (courriel sur l'avis officiel)